国家版权局王志成：网络盗版销售纳入剑网行动

来源：时髦少女范 1.76W

8月18日消息，2010年中国互联网大会于8月17日-19日在北京召开，凤凰网科技作为大会指定新媒体合作伙伴，对本次大会进行全程视频、图文直播。国家版权局版权管理司副司长王志成在与凤凰网科技独家对话时表示，为涉嫌侵权盗版提供互联网的连接、信息存储空间、网络接入服务的行为，通过网络进行侵权盗版销售活动、为侵权盗版销售提供网络服务的行为，以及滥用避风港原则为侵权盗版提供服务的行为，都已经纳入了剑网行动的打击领域。

国家版权局版权管理司副司长王志成（图片来源：凤凰网科技）

在向凤凰网科技阐述剑网行动的具体进展时，王志成表示，在中国政府高度重视下，版权保护取得了明显的成效，但是版权保护的形势仍然不容乐观。

王志成表示，公安部、工信部和国家版权局三个部门联合开展的打击网络侵权盗版专项行动，已经开展了五次，今年是第六次；而今年特意在专项治理行动的名称上加了“剑网”两个字，这表明了今年打击侵权盗版的力度，也表明了中国政府打击侵权盗版的信心和决心。

王志成指出，今年的剑网行动不仅关注音频、视频、文学网站、动漫、游戏、软件这些领域，为侵权盗版分子提供盗版连接、信息存储空间、网络接入和服务器托管的行为也是版权局的打击重点，而为侵权盗版销售提供网络服务的行为也将严厉打击；此外，针对滥用避风港原则为侵权盗版提供服务的行为，版权局也将加大打击力度。

以下为专访实录：

主持人：各位网友大家好，今天非常荣幸能够请到国家版权局版权管理司副司长王志成副司长。

王志成：你好，各位网友大家好。

主持人：今天非常高兴可以邀请您作客我们的访谈间，想就中国版权保护的现状跟您做一下沟通，第一个想问一下关于目前国家版权局、公安部还有工信部联合开展的打击网络侵权盗版的行动效果如何，您认为这次行动和以往的行动有什么不同。

王志成：我给大家介绍一下2010年的7月20日剑网行动的启动，我们召开了新闻通气会进行了专项部署，打击网络版权侵权行动是由公安部、工信部和国家版权局三个部门联合开展的打击网络侵权盗版专项行动，已经开了五次，今年是第六次，所以今年第六次我们特意在专项治理行动的名称上加了一个剑网两个字，所以这也表明了我们今年打击侵权盗版的力度，也表明了中国政府打击侵权盗版的信心和决心，那么这个剑网行动，这个部署以来，我想目前的效果，因为刚开始了半个多月，我从几个方面谈。

首先就是从社会媒体和社会关注的程度讲，应该说我们今年社会公众，包括广大的网友朋友们非常关注这个版权保护，各个媒体给予了高度的重视和广泛的传播，包括咱们央视也好，北京电视台，中央人民广播电台包括凤凰网，你们这些大的网站，网络媒体，对我们这个活动进行了广泛的宣传，所以在此也非常感谢广大的媒体朋友、网友朋友对我们这项行动的关注和支持。

主持人：这是我们应该做的。

王志成：这是从社会关注，那么从剑网行动中，我们同时公布了一个侵权盗版举报奖励的一个办法，所以从这个举报的角度，这里还非常感谢我们广大的网友们，特别是感谢网友朋友们，因为我们面向的是社会公众，就是呼吁社会各界来参与到版权保护的行动当中来，那么社会各界，包括主要是权利人，广大的权利人组织，那么按照以往，一直对这个活动非常关注，进行了积极的举报，那么今年更有更好的，在这要特别要感谢广大网友朋友，我们通过我们公布的12390这是国家出版总署，扫黄打非办公室的电话，我们还公布了我们的举报信箱，还有我们版权局的举报电话，为什么说要感谢网友呢，现在通过网友，像信箱举报的这些案件线索，数量已经非常的可观，所以就是说从举报的角度可以说比往年有非常大的增长，所以说这个渠道更加畅通，所以对我们打击侵权盗版，根据案件线索破案这个角度，所以对我们这个工作有很大的支持，所以今年我们正在履行这些案件线索，逐渐向各地分发办案，所以说这个方面今年的效果也是非常好的。

第三个方面，就是说各地，我们的剑网行动在7月20号召开新闻通气会开始以后，各地积极行动，分别召开部署动员会，那么各地都是这样的，所有情况都在上报，可以说各地的版权执法部门、公安执法部门还有电信管理部门，各地的这些我们三家部门都积极的配合，配合中央行动方案，进行开展。

第四个方面就是从快速办案了，我们办案我们有快速办案机制，今年我们与以往，在以往的基础上，进一步对这些案件线索进行了分类，那么我们现在分三个类别，分一二三类。一类就是对一些重大的涉嫌侵权盗版的案件我们要联合公安部公信部联合办案，有可能我们三个部门分别来单独办案的，这是一类案件的，第二类就是特别重点的案件我们要依靠地方的，从属地管理，依靠地方的版权管理部门，公安部门和公信部，这类案件我们通过转办我们三个部门要进行督办。第三类案件就是一般的案件，我们也要及时的转办，也是依靠地方管理部门，依靠他们及时转办我们跟踪这些案情，最后这三类案件的办理情况都要及时反馈给版权局，公信部和公安部，所以从案件办理方面我们进行了详细的分类，这一点是办案。

第五方面在剑网行动中，我们特别部署了行业自律的工作，一方面我们要加强执法，另一方面版权保护，方向就是有利于传播，有利于产业的发展，我们不是为了管而管为了打而打，现在版权保护要积极发挥行业协会的作用，行业协会怎么发挥作用，就从自律的角度，比如说中国版权保护协会这是一个版权行业协会，中国互联网协会，在互联网为什么是网络版权呢，所谓互联网协会，对网络提的，有很大的影响力，中国版权保护中心，在这个版权保护方面也能发挥很积极的作用，从这个角度我们积极发挥他们的作用，那么我分开讲。

版权保护协会这个角度，联合互联网协会，那么可能要围绕互联网企业，因为在09年，网络专项行动结束的时候，我们召开了一次发布会，凤凰网也参加了给我们做了很好的宣传，在这个专项行动的发布会上，我们同时与中国版权协会，北京市出版局中国互联网协会办了一个网络自律宣言，当时有101家的网络在宣言上进行了签名活动，我们今年有一个后续的跟踪，那么对这些网站怎么进一步梳理，进一步管理，然后梳理他们这些，我们有一系列的安排，今年随着现在手机媒体通讯技术手段的提高，发展，我们今年对手机媒体涉嫌侵权盗版的工作也加大了力度，我们今天手机媒体的行业协会，也是通过他们现在正在策划一个比较大的活动，可能将在手机媒体这个行业，我们开展行业自律，那么开展这种自律宣言，所以，届时还请凤凰网广大的网友进行关注。

发挥行业组织的作用还有一点加强涉嫌版权纠纷的调解作用，不管是行政执法还是司法保护，调解也是一项重要的功能，我们的目的是做传播，有利于作品传播的形式我们都会采取这种调解的作用能发挥很好的作用，调解当时双方围绕版权保护的角度，然后进行沟通，调解，能够达到一定的调解作用，这各方面我们也是鼓励，我们的行业协会在这方面做进一步的工作，还有从案件的角度，我们因为随着时间段的安排，我们会随时跟踪各地办案的情况，对这些案件有一个很好的跟踪，这就是说在我们目前剑网行动进行的情况，

你刚才问到跟以往有什么不同，不同有这么几个方面，一个是民生上，民生我们今年有剑网两个字，刚才讲了强烈表达我们的信心和决心，第二个方面就是打击重点，往年的五届剑网行动，不论是音频，视频，文学网站，还有这些动漫，游戏，软件，等等这些，还是我们传统的，都是重点，今年也是重点，今年的重点在这个基础上有三方面纳入到这个重点里面，一类是在明知的情况下为涉嫌侵权盗版的行为提供互联网的连接，信息存储空间，还有网络接入服务的，我们根据这个信息传播条例，就是在明知应知的情况下还为他们提供这种网络服务的，今年作为我们一个打击的重点，这是一项。

第二项我们还有通过网络进行销售活动的，就是为网络侵权盗版进行销售的，提供这种网络服务的，那么要配合这些行动，如果在这方面，为这些侵权盗版提供服务的也是我们打击的对象。

第三个还是手机，手机媒体现在发展很快，那么通过手机，来进行侵权盗版行为的也是我们打击的力度，还有一项就是我们今年围绕一些重要的活动，比如说现在正在开展的这个进行的世博会还有下半年进行的广州亚运会，我们围绕这些重点活动，也是我们，它涉及到这些重点活动的作品版权保护，也是我们关注的重点，作为我们打击的对象，所以这是以往不同的特点。

主持人：好的，非常感谢王司长的介绍，很详细，也很精彩，很有条理，谢谢王司长，另外一个问题。

王志成：我还要讲一点这是打击的重点，以往不同的还有这么几点，一，工作体制上，工作体制上现在部门加强，三个部门，国家版权局，公安部还有公信部三个部门的合作，其中我们也有实际的行动，比如说我们在今年执法培训上，公安部，我们联合公安部的执法人员和版权执法人员各地的培训进一步加强，同时我们也注意发挥行业协会，比如说中国版权协会，手机媒体工作委员会，中国互联网协会等等，特别是调解工作，刚才讲到了，发挥他们的作用，在工作方法和手段上，我们在方法上，我们前一段时间我们公布了剑网行动的方案，那么在方案公布以后，我们自己在方法上又对方案进行了进一步的细化，那么我们细化的25项大的工作，而且在25项大的工作上面，我们又细化了有43个工作点，我们细化到这一层就是为了把这一次的剑网行动做到实处，手段上我们今年充分利用了我们版权局的版权监管平台，所谓利用平台及时的下发这些案件有利于提高办案效率，这是工作方法和手段上。

那么在宣传上，我们今年也是做的比较实，因为各个媒体，包括凤凰网对我们这项工作特别关注和支持，那么从正面讲，各个媒体，给予高度的重视和支持，我们也有固定的，而且很详细的宣传方案，不同阶段有方案，对于反面的，对一些查实了的侵权盗版分子这些我们建立黑名单制度，那么再通过你们媒体网站要及时公布这些黑名单对侵权盗版分子给予严厉的打击，大概是我们目前的新特点，是这样的。

主持人：谢谢，谢谢王司长，刚刚您在介绍咱们的重点关注领域的时候，也已经强调过，我们会重点关注一些音频视频，文学，游戏等等这些各个领域，我想了解的就是，对于版权局来说，认为这个版权管理最难的一个领域，还有它们版权的侵权现象最严重的领域是在哪里。

王志成：你问的是两个问题，第一个问题就是说，音频视频或者是文学网站怎么样，另外一个就是最难的环节在哪，我先说第一个问题。

这三类，其实你看我们今年打击的重点，不光是这三类，这是一个每年都要打击的，因为从版权的角度来讲，应该就是说，在中国政府高度重视下，现在的总体情况应该说，版权保护取得了明显的成效，但是这种版权保护的形式，仍然不容乐观，从版权的角度，版权保护的手段应该说，基本标准就是一个先授权，再传播，只要是通过网络进行侵权的，或者帮助侵权的行为，我们都要严厉的打击，所以不管音频，视频，还是这个文学网络的这也，网站的涉及到侵权盗版的行为我们都是尊重这个原则进行打击，这是这个方面。

那么最难的环节我认为，从我自己认为这个角度呢，应该说最难的环节，应该说还是公众的版权保护意识还有待于进一步提高，为什么这么讲，现在就是说在行业内，版权产业界，从政府的角度应该说大家都非常注重版权保护，对这个意识已经是非常的强了，但是我认为，在公众的版权保护意识方面还有待与进一步加强，如果对版权保护能形成这种人人喊打的局面，如果形成这么一天，那么版权保护通过发挥版权作用促进经济发展，经济方式的转变，保护创新才能落到实处，所以我希望有那么一天，加强版权保护在社会公众的意识里面形成人人喊打的局面我们会取得更好的效果，所以这个环节确实非常重要。

主持人：谢谢王司长，另外一个问题就是现在还有很多视频网站是借用户上传这么一个借口做一些盗版的行为，不知道版权局对这个现象有没有注意到，有没有对应的措施加强处理。

王志成：我也注意到肯定注意到了，对这个也是深恶痛绝，是现在互联网的一个症结，所以在我们今年的剑网行动中，我们专门加大重点打击的力度，刚才我已经介绍了，就是在明知的情况下，为侵权盗版分子提供盗版连接，信息存储空间和网络接入的和服务其托管的这类行为我们进行专门的打击这些重点，而且要打击这些提供服务的这些网站，滥用避风港原则为侵权盗版提供服务的，我们肯定是关注了，而且加大打击力度，具体措施上就是我们加强重点监管，加强主动监管，我们在监管方面，方案中我们要求各地版权局，版权执法部门，对重点的本区域的重点的网站，和一些重点的领域，要加强主动监管，对一些特别大的网站，要进行实际的检查，我们剑网行动中给各地发的通知里面都有明确的表格，要检查网站，最后情况要上报，这是主动检查，而且在剑网行动中，包括这个行业协会发挥他们的作用，要求这些网站，公布这些版权保护的专线，这些网站往往有一些网站，因为利用避风港原则，我用你版权了，我通知你，我不知道跟你的网站跟谁联系，我们这次要求公布这个版权保护专线，我通知你删除你必须删除，这就要落实到具体的人，减免一些不必要的麻烦，你不删除我们就要通过司法的程序来做一些出发。

我们版权局也有一些动作，比如说视频网站我们选取几十家视频网站，重点的视频网站，我们主动监管这些网站，版权首先要清楚，我们正在做一些工作就是要求这些网站对他们所有的作品授权情况进行一个说明，我们对他的授权情况掌握以后根据情况涉嫌侵权盗版的我们要加大查出力度，从中央到地方，从主动监管方面对这些网站加大实际的查处力度，达到实际的效果，对行业有一个示范行为。

主持人：谢谢王司长的介绍，还有一个问题，关于咱们2010下半年，版权保护的一个关键词，您觉得应该是什么呢？

王志成：一个关键词，我想，两个词吧，一个是授权，一个是剑网，怎么说呢，在这可能两个不能类比，授权应该一直是版权保护的一个症结所在，那么国家版权局应该说，一直在致力于这方面的研究和探索，那么版权保护机制，这个授权机制，从机制上，解决这个问题了，那么版权保护，顺理成章的就会更好的来解决这个问题，剑网是主要针对执法方面，所以剑网行动你也看到了，我给大家业介绍了，今年我们剑网行动的行动方案里面很详细，所以这两个字作为关键，表达了我们执法的信心和决心，通过执法切实加强版权保护。

主持人：谢谢王司长的介绍和分享，也希望在国家版权局的带领下，大家能够一起把这个中国的版权保护做得越来越好，谢谢您，也希望王司长有机会到凤凰网指导工作。

王志成：谢谢凤凰网多年以来对版权的支持，谢谢各个媒体，也感谢广大的网友朋友们参与到宣传版权，保护版权的行动当中来。

主持人：请问王司长，不知道您觉得国外的版权保护对于我们来说，有什么经验可以借鉴呢？

王志成：这样，版权问题应该说是一个国际问题，尤其是互联网时代，每个国家面临的问题，都一样，版权问题都是大家面临的问题，但是各个国家的情况不同，发展水平不同，所以保护的力度和方法不同，所以我认为，没有哪一个国家的版权的保护的经验，能够照搬到另外一个国家，所以我认为我们的态度就是，在遵守我们国家法律法规的前提下，我们要学习别人的长处，来发挥我们的优势，加大我们的版权保护力度，我们的态度和决心就是这样的。

主持人：我想问一下，关于三网融合以后会不会带来新的版权问题呢？

王志成：新的问题这样，网络的问题很复杂，版权问题归根结蒂有一条就是先授权再传播，不管媒体载体怎么发展，版权的问题必须解决这个问题，不管以什么样的方式，我们已经注意到这样的变化，在我们的剑网行动中，你们看手机媒体的版权保护，我们已经纳入到我们重点的保护范围里面，所以我想即使三网融合，版权问题也是按照这个原则进行的。

主持人：所以刚刚您也提到了，所以我们手机出版这一方面，我们已经加大监管力度了，这个手机出版在正常的市场规范下，能够有好的发展吗？您看好手机出版业吗？

王志成：我认为，答案是肯定的，手机出版，应该说手机是一种载体的形式，随着这个新的载体形式的不断变化，包括手机媒体在内的，应该说是，都是非常具有潜力的这种出版的方向，但是要有长足的发展，不管是手机媒体也好，其它新的媒体出现也好，都绕不开版权问题，所以只要版权问题解决好了这个产业，包括手机出版，这个应该说发展会很快，而且形式会很乐观，所以一定要解决版权问题。

主持人：下一步版权工作的重点应该是。

王志成：我们这样，我们一般也是对外宣传，现在我从国家版权局的角度，我们版权的工作围绕六大体系，六大体系我介绍一下，六大体系一个就是我们的版权的法制体系，要健全法制，第二个就是加强政府的行政管理体系，加强科学管理，包括有利的执法办案，第三个就是构建公共服务体系，公共服务就为社会进行公共服务，第四个就是建立社会参与体系，第三个和第四个就是通过为公共服务，由影响，让社会公众参与到版权保护当中。第五规范我们内部工作体系，加强我们的内部的运行，然后使版权保护更加的规范，第六强化国际议论体系，因为版权保护是国际问题，国际方面针对不同的国家，刚才我也讲了，借鉴国外经验，跟国外交流，吸取好的经验和做法，来充实我我国版权保护的经验，我们的工作不光是下半年，我们这一段时期以来，版权的保护工作都会围绕这六大体系开展。

主持人：谢谢王司长的指导，谢谢您的分享，谢谢您。

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